財政承受能力評估是政府財政管理中的重要環節，其核心目的是評估政府在未來一段時期內對新增財政支出項目的承擔能力，以防范財政風險、確保財政可持續性。評估當年是否一定納入中長期財政預算，需要從政策要求、實際財政狀況以及評估結果等多方面綜合分析。

財政承受能力評估通常具有強制性。根據我國《預算法》及相關財政管理規定，各級政府在中長期財政規劃中引入重大支出項目前，必須進行財政承受能力評估。例如，涉及基礎設施建設、公共服務擴張或債務融資的項目，評估是前置程序，目的是確保項目不會超出財政承受范圍。評估本身并不直接等同于將項目納入當年預算。評估結果可能顯示項目可行，但實際納入預算還需考慮當年財政收支平衡、政策優先級和宏觀經濟環境。

評估當年是否納入預算取決于多種因素。如果評估結果顯示項目在當前財政年度內具有高可行性，且政府有充足的財政空間（如稅收增長、結余資金或債務限額），則項目可能被優先納入當年預算。相反，如果評估揭示財政風險較高，或當年預算已趨緊，政府可能選擇將項目推遲至未來年度，或僅納入中長期規劃而非當年預算。例如，一些大型基建項目可能通過分階段實施的方式，在評估后先納入中長期預算，再根據年度財政狀況逐步調整。

財政承受能力評估強調動態性和前瞻性。中長期財政預算通常覆蓋3-5年，評估結果可為預算編制提供依據，但并非每年都必須調整。如果評估在當年進行，但項目涉及跨年度支出，政府可能根據評估建議將其納入未來年度的預算草案，而非立即執行。這有助于避免財政波動，確保資源合理配置。

財政承受能力評估是納入中長期財政預算的重要依據，但評估當年是否一定納入預算，需結合財政實際、政策導向和風險評估結果綜合判斷。實踐中，政府應遵循審慎原則，通過評估優化預算決策，以促進財政健康可持續發展。