當前，中國制造業正經歷著從傳統模式向智能化、綠色化、服務化轉型的關鍵階段。在這一進程中，許多企業將注意力過度集中在技術引進與設備更新上，卻忽視了更為核心的規劃與評估環節。事實上，制造業轉型升級的成功，不僅依賴于先進技術的應用，更取決于科學的頂層設計與精準的成效衡量。

缺乏系統規劃是制造業轉型面臨的首要挑戰。許多企業在轉型初期盲目跟風，未能結合自身產業特點、資源稟賦與市場定位制定長期戰略。例如，部分企業盲目推進“機器換人”，卻未充分考慮生產線重構、員工技能適配及供應鏈協同，導致投入巨大卻收效甚微。科學的規劃應包含技術路徑選擇、組織架構調整、人才培養體系及風險應對機制，形成全方位、分階段的實施藍圖。

評估機制的缺失使轉型過程陷入“盲人摸象”的困境。制造業轉型是一項長期工程，需要動態跟蹤與持續優化。目前許多企業僅以短期財務指標或產能提升作為評估標準，忽視了創新能力、資源利用率、環境效益等綜合維度。更關鍵的是，缺乏對轉型過程中社會成本、員工適應性及產業鏈影響的評估，可能導致轉型與社會發展脫節。

規劃與評估的缺位，本質上反映了企業對轉型本質的認知不足。制造業轉型不僅是技術的迭代，更是生產方式、商業模式乃至價值理念的重構。因此，企業需建立“規劃-實施-評估-迭代”的閉環管理體系：通過前瞻性規劃明確方向，通過多維評估校正路徑，最終實現可持續的轉型升級。

政府與行業組織也應在此過程中發揮引導作用。一方面，通過制定產業轉型指南、提供診斷咨詢服務，幫助企業補足規劃能力；另一方面，建立行業級的轉型評估指標體系，推動數據共享與經驗借鑒。只有將規劃與評估置于轉型的核心位置，中國制造業才能在全球化競爭中真正實現從“制造”到“智造”的跨越。